金融界5月17日消(xiāo)息，国家发(fā)展改革委、国家能源(yuán)局发布《关(guān)于(yú)加快推进(jìn)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)的(de)实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公路沿(yán)线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电(diàn)设施(shī)用(yòng)电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电(di手指头在里边怎么动，扣自己的正确手势图àn)价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区(qū)既有居住(zhù)社区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件改造，具(jù)备安装条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事(shì)处(chù)等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理(lǐ)单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户安(ān)装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营(yíng)企业合(hé)作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充(chōng)电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支(zhī)撑保(bǎo)障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智(zhì)能有序充电(diàn)等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能(néng)有序(xù)充电纳入充电基础设施和新能源汽(qì)车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新(xī手指头在里边怎么动，扣自己的正确手势图n)能(néng)源汽(qì)车(chē)随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形(xíng)成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车(chē)与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制(zhì)等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化(huà)的充电(diàn)基(jī)础设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设(shè)施(shī)环境(jìng)、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设施运维体系，提(tí)升(shēng)设施(shī)可用率和故障处理能(néng)力，推动(dòng)公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停车(chē)场与(yǔ)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新(xīn)技(jì)术(shù)与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能(néng)源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和(hé)地段进行提前(qián)研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经济(jì)实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域应用(yòng)推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地(dì)方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车(chē)赠送(sòng)充电优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽(qì)车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机(jī)构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业联合产业(yè)链上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及(jí)第三方服务(wù)企业加快建设(shè)联合营业(yè)网点(diǎn)、建(jiàn)立配套(tào)售后服(fú)务(wù)体系，定期开(kāi)展维(wéi)修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促进就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(手指头在里边怎么动，扣自己的正确手势图quán)新能源汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政府充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格(gé)配套(tào)供电(diàn)、集中充电场所安全(quán)条件，确保符(fú)合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员(yuán)安全业务培训(xùn)，定期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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